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下面附上一則新聞讓大家了解時事
工商社論》關注全國國土計畫下的產業用地需求
: 工商時報【主筆室】
兩年前5月1日施行的「國土計畫法」規定，內政部要在施行後兩年內，公告實施「全國國土計畫」；內政部的國土計畫審議會因而在今年3月通過新版的「全國國土計畫」，並於4月30日公告，5月正式施行。由於其中「城鄉發展地區」、「農業發展地區」、「國土保育地區」、「海洋資源地區」四種功能分區和18個分類，攸關分區劃設和土地使用的管制，其深遠的政策影響值得進一步探討。
「國土計畫法」分階段施行時程及功能分區的相關規定設計，是一部居於「都市計畫法」和「區域計畫法」之上位的「國土憲法」。依據該法的規定，除了要在今年公告「國土計畫」，還要在2020年公告「直轄市、縣（市）國土計畫」，2022年公告「國土功能分區」，依法劃設的「國土功能分區圖」也會全面上路。就政策層面觀之，蔡政府「區域均衡與永續環境」的施政主軸有兩個重點：健全國土的規劃以及均衡區域發展。今年內政部的國土計畫審議會由30位委員、其中有21位博士所組成，除了內政部長葉俊榮是召集人，還有13位政府機關委員，14位學者專家，以及2位民間團體代表，誠可謂任重道遠。
由於國土計畫的面向甚廣，從中央與地方「府際關係」如何共同促進經濟發展，特別是「城鄉發展地區」和「農業發展地區」的角度觀察，則有下列問題必須重視：第一，新任的全國工業總會理事長王文淵所提出「山坡地開發利用回饋金」和「防洪滯洪池」的問題。第二，如何處理違章工廠占用農地的現況。第三，如何解決「城鄉發展地區」、「農業發展地區」功能分區之劃設和地方政府發展經濟落差。
新任的工總理事長王文淵在4月曾經肯定，行政院提高廠商投資意願的具體作為。有鑒於工業區或科學園區的廠商在擴建或更新山坡地的廠房時，並不是用實際開發利用的面積去計算山坡地開發利用的回饋金，而必須依據「水土保持法」的土地面積計算，繳納高額而且不合理的回饋金。而對此，行政院國發會今年1月所彙整農委會提報的「山坡地開發利用回饋金繳交辦法修正草案」，將許可範圍的面積認定區分為建築基地和建築以外的面積，用不同的乘積比率，去計算應繳交的回饋金。王文淵理事長還針對「滯洪池」的「一國兩制」提出不同的意見。政府一方面從2014年起，以極端氣候變化為由，要求中小企業主、早年的工業區廠商在申請建築時，要設置「防洪滯洪池」，但另一方面，對於精密機械園區和中科，則都是由政府統一設置共用的防洪滯洪池。
事實上，涉及到台灣經濟發展命脈的中小企業，除了前述王文淵提及的事情之外，還有全台灣超過7萬家違章工廠佔用農地、污染農作物及消費者身體健康的問題。雖然經濟部曾經在2012年公告，以特定區的方式，接受違章業者申請成為特區後再輔導合法；去年7月，前行政院院長林全還向環保團體承諾，要從9月開始拆除農地上「新增」的違章工廠。殊不知，去年9月林全院長辭職下台後，此項政策人去政息。目前縣市政府各行其是，要解決違章工廠佔用農地的問題，根源還是在於要徹底盤點清查現有的工業用地、閒置的工業區土地、或是開發新的工業區，提出賞罰分明的配套措施，才可以有效提高業者申請的意願。
過去沒有國土計畫通盤規劃的產業發展歷程，中央和地方、以及政府和企業之間，「上有政策，下有對策」模糊空間的存在，形成如今企業設廠對於產業用地的需求和工業區的座落，「既患寡，又患不均」。簡言之，有些縣市地區缺少用地，或是現有工業區擴張不易，而有些縣市則是現有工業區乏人問津，土地閒置。更進而言之，解決產業用地供需不均衡的問題，中央政府就必須基於產業用地與工商產業發展的盤點，賦予地方政府更有彈性、因地制宜的土地治理權限。
綜合以上所言，目前上路的國土計畫之功能分區，無論是城鄉發展、農業發展、或是國土保育的地區，都和產業發展導向的區位規劃相關。此其中，無論是工業總會提高企業投資意願的政策建言，或是對於功能分區劃設及其使用管制，乃至於對於企業投資所需用地，中央政府總合檢討之後「全局治理」的政策規劃，以及地方政府對「因地制宜」期盼的落差，新版國土計畫面對「府際關係」的互動磨合，還有很長的一段路要走。
統測素養題太多 師怨：不公平
: 【台灣醒報記者楊蕓台北報導】講求「素養教育」的12年國教新課綱還沒上路，今年統測題目卻充斥素養考題，不少教師抱怨「題目出得精彩，但對於不適用新課綱的考生來說太不公平」，建議素養題佔3分之1即可。對此，技專校院入學測驗中心執行長林尚平受訪時回應，素養題比例從好幾年前就開始逐年增加，並非配合新課綱才刻意調整，這部分應該是教師誤解。
12年國教強調「核心素養」教育，指為讓學生適應生活及面對未來挑戰，所應具備的知識、能力與 態度，強調學習不宜以學科知識及技能為限，而應關注學習與生活的結合，取代記憶式地背誦學習。
107學年度四技二專統一入學測驗考試（統測）上週末結束，全國教師會9日召開試題評論記者會指出，整體命題品質較往年提升，命題正確性、嚴謹度提高，並著重閱讀素養與結合生活經驗，直得肯定。但全教總副主任張文昌提醒，出題時應留意與教學端的互動，讓老師更清楚命題的方向，才能調整教學方式。
大安高工國文老師林淑芬表示，這次國文科試題取材豐富，題目雖然不難，但每一題、每一個選項都需要考生經一番思辨後才知道題目在問什麼，她舉例，其中一題以四格漫畫詮釋古文，如果學生從沒看過這篇古文，根本無法從漫畫中的對話理解題目內容。此外，素養題比例佔太多，忽略高職生需要的能力是「實務致用」，她建議素養佔3分之1即可，否則「順了教師的意，學生卻越生活達人 考越沮喪。」
英文科則與國文相反，三重商工英文老師陳涵瑋認為試題整體偏簡單，「英文科有一題以圖表呈現一週的氣象報導，雖然貼近生活時事，但其實考生只要會rain這個單字就能作答，」題目雖照顧到低分群，但鑑別度不足；基隆商工數學老師辛弦翰則說，數學科對於中、高分群的學生鑑別度太低，他建議之後可不要提供參考公式，「需解題公式未必提供，需要使用的公式卻沒有提供，反而誤導學生作答。」
綜合來看，包括英文科、數學科等都有不少老師抱怨，統測出題明顯「為了生活而生活」，題目充斥著12年國教課綱強調的「人文素養」，「題目出得很精彩，但今年考生並不是12年國教的學生，對他們來說太不公平、太虐心了」，建議只要佔全部考題的3分之1就夠了。
對此，技專校院入學測驗中心執行長林尚平受訪時回應，並不是配合新課綱才刻意提高素養提比例，是從好幾年前就開始逐年增加，這部分應該是教師誤解。
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